南非大麻法将科伊科伊人和桑人种植者排除在外

草案设定的是个人限额，而非种植者框架

《私人用途大麻法》于28 May 2024由南非总统签署，但签署该法并未立即提供一套完整的实施规则。来源报告称，该法仍需要配套法规，使普通成年人无法完全明确地了解新的私人用途框架允许哪些行为。

司法与宪法发展部于2 February 2026公布了法规草案。公众意见征询于5 March结束。草案首次为私人持有和家庭种植提供了具体数字：在大麻于私人场所种植并存放的前提下，每名成年人最多可持有750克大麻和五株植物。

这些限额很重要，但它们只描述了政策图景的一部分。来源报告称，草案围绕成年人私人使用和家庭种植制定，而商业种植、交易和传统种植方面更复杂的问题，则被留在该法的适用范围之外。

从法院裁决到法规草案的六年历程

该法尚未解决的边界问题，与其形成过程有关。据来源报告，宪法法院2018年的裁决要求议会处理将成年人私人使用大麻和家庭种植刑事定罪的问题。议会错过了最初期限，获得延期，最终在裁决六年后制定出该法。西迪蒂瓦报道的时间顺序如下：

这段历史有助于解释，为什么私人用途这一方面比商业和文化问题推进得更远。该法是在司法压力下制定的，目的是处理一个具体的宪法问题，而不是作为涵盖大麻种植、商业活动和传统知识各个方面的单一综合框架。

商业种植和传统认可仍在该法之外

据西迪蒂瓦报道，司法部的立场是，商业种植、购买、销售以及对传统种植者的认可，都不属于《私人用途大麻法》的范围。这些事项将分别交由贸易部、农业部和卫生部处理，而每个部门都有自己的优先事项、立法工具和时间表。这一划分可以概括如下：

这造成了来源所描述框架中的明显失衡。拥有私人花园的个人成年人获得了拟议的数字限额，而一个希望其长期种植、疗愈或植物知识得到认可的社区，却没有获得相应的法律类别。商业方面同样被留待一个单独程序处理，而不是由私人用途法规加以解决。

科伊科伊人和桑人的历史早于现代大麻法律

来源报告将认可问题置于一段更为漫长的历史之中。大麻种植以及穿越南部非洲的贸易路线已有数百年历史；早在欧洲殖民化重塑开普地区的土地利用和法律之前，这种植物就已通过东非和印度洋贸易抵达当地。大麻在当地被称为达加。

一段早于现代成文法的历史

报告称，科伊科伊人和桑人社群是这片次大陆上有记录的最早使用这种植物者之一。来源称，在现代法律出现之前，大麻就已融入日常生活和仪式生活。按照对草案的描述，这段历史并没有转化为对种植者、疗愈者或知识持有者身份的认可。

私人用途框架正在扩展，但对传统种植者的认可仍被推迟。

西迪蒂瓦报告所描述的缺口

因此，问题并不只是成年人能否在私人场所保有植物，也在于与这种植物拥有最深厚历史关系的人们，是否被纳入随之而来的政策架构。所提供的来源没有报告称，法规草案为这一角色设立了获认可的类别。

认可问题尚未附带日期

公众意见征询期已经结束，但为本文提供的来源材料并没有说法规草案已经定稿。来源也没有给出商业种植、购买和销售，或认可传统种植者等单独工作的日期。这一缺失很重要，因为私人用途规则和更广泛的政策问题正在按照不同的时间表推进。

仍不清楚的事项

根据现有事实，未解决的问题包括：

• 商业种植将在何时、或通过哪一项最终程序得到处理。
• 在私人用途框架之外，购买和销售将如何处理。
• 科伊科伊人和桑人传统种植者是否会获得获认可的法律类别。
• 传统疗愈者和植物知识持有者是否会在之后的框架中获得认可。
• 各部门分别开展的工作何时会产生社区和种植者可以据此依循的规则。

来源并没有声称这些问题已经在其他地方得到解决。来源称，这些问题已被交给其他部门处理，但没有附带日期。因此，仅凭所提供的事实，无法说明这一缺口何时会被填补，也无法说明日后可能采取何种形式的认可。

这一缺口对南非读者意味着什么

对于南非社交俱乐部目录的读者而言，区分私人使用、商业活动和传统种植非常重要。本目录列出的场所是私人俱乐部，不是公共商店或药房，也不对临时上门的顾客开放。是否能够进入由各俱乐部自行决定，属于私人事务。所提供的来源没有说法规草案赋予人们进入俱乐部、通过俱乐部获得使用权，或将私人场所视为公共零售渠道的权利。

同样，身处南非某个特定城市或地区，也不会自动获得私人俱乐部的进入权。访客不应将草案中的个人限额理解为面向游客的进入规则，或将其视为存在商业渠道的证据。来源讨论的是成年人在私人场所内适用的拟议边界，并明确将商业问题留在该法的适用范围之外。

草案没有回答的问题

最终形成的是一个私人用途部分已有明确规定、但更广泛路径尚不明确的框架。对于科伊科伊人和桑人种植者而言，来源所描述的历史记录是清楚的，但政策回应仍不完整。在相关部门公布各自的程序之前，认可问题仍悬而未决。