Lei da canábis da África do Sul deixa de fora os cultivadores Khoi e San

O projeto estabelece limites pessoais, não um quadro para os cultivadores

A Lei da Canábis para Fins Privados foi assinada pelo presidente da África do Sul em 28 de maio de 2024, mas a assinatura da lei não forneceu de imediato um conjunto completo de regras de aplicação. O relatório da fonte afirma que a lei ainda necessitava de regulamentos complementares, deixando os adultos em geral sem uma explicação totalmente clara sobre o que o novo regime de uso privado permitia.

O Departamento da Justiça e do Desenvolvimento Constitucional publicou os regulamentos provisórios em 2 de fevereiro de 2026. O prazo para apresentação de comentários públicos terminou em 5 de março. Pela primeira vez, o projeto forneceu valores específicos para a posse privada e o cultivo doméstico: até 750 gramas de canábis e cinco plantas por adulto, desde que sejam cultivadas e mantidas num espaço privado.

Estes limites são importantes, mas descrevem apenas uma parte do quadro político. O relatório da fonte afirma que o projeto foi concebido em torno do uso privado por adultos e do cultivo doméstico, enquanto as questões mais difíceis relativas ao cultivo comercial, ao comércio e ao cultivo tradicional ficaram fora do âmbito da lei.

Um percurso de seis anos, da decisão judicial aos regulamentos provisórios

Os contornos ainda indefinidos da lei estão ligados à forma como esta surgiu. Segundo o relatório da fonte, a decisão do Tribunal Constitucional de 2018 obrigou o Parlamento a abordar a criminalização do uso privado de canábis por adultos e do cultivo doméstico. O Parlamento não cumpriu o prazo inicial, recebeu prorrogações e acabou por produzir a lei seis anos depois da decisão. A cronologia divulgada pela Seedtiva é a seguinte:

Essa história ajuda a explicar por que razão a vertente do uso privado avançou mais do que as questões comerciais e culturais. A lei foi desenvolvida sob pressão judicial para resolver um problema constitucional específico, e não como um quadro único e abrangente para todos os aspetos do cultivo, do comércio e dos conhecimentos tradicionais relacionados com a canábis.

O cultivo comercial e o reconhecimento dos cultivadores tradicionais continuam fora do âmbito da lei

A posição do Departamento da Justiça, segundo a Seedtiva, é que o cultivo comercial, a compra, a venda e o reconhecimento dos cultivadores tradicionais estão fora do âmbito da Lei da Canábis para Fins Privados. Essas matérias são remetidas, em vez disso, para os Departamentos do Comércio, da Agricultura e da Saúde, cada um com as suas próprias prioridades, instrumento legislativo e calendário. A divisão pode ser resumida da seguinte forma:

Isto cria um desequilíbrio claro no quadro descrito pela fonte. É proposto um conjunto de limites numéricos para um adulto individual com um jardim privado, enquanto uma comunidade que procura o reconhecimento de práticas ancestrais de cultivo, cura ou conhecimento das plantas não recebe uma categoria jurídica correspondente. A vertente comercial também fica à espera de um processo separado, em vez de ser resolvida pelos regulamentos relativos ao uso privado.

A história dos Khoi e San é anterior à moderna legislação sobre canábis

O relatório da fonte coloca a questão do reconhecimento num contexto histórico muito mais longo. O cultivo de canábis e as rotas comerciais através da África Austral remontam a séculos, tendo a planta chegado através do comércio da África Oriental e do Oceano Índico muito antes de a colonização europeia transformar o uso da terra e a legislação em toda a região do Cabo. Localmente, a canábis é conhecida como dagga.

Uma história anterior aos estatutos modernos

O relatório identifica as comunidades Khoi e San como estando entre os primeiros utilizadores documentados da planta no subcontinente. A fonte afirma que a canábis foi integrada na vida quotidiana e cerimonial antes de existir legislação moderna. Essa história não se traduz, nos termos do projeto tal como descrito, num reconhecimento como cultivadores, curandeiros ou detentores de conhecimentos.

Um regime de uso privado está a expandir-se, enquanto o reconhecimento dos cultivadores tradicionais continua adiado.

A lacuna descrita no relatório da Seedtiva

A questão, portanto, não é simplesmente saber se um adulto pode manter plantas num espaço privado. É também saber se as pessoas com a relação histórica mais profunda com a planta são incluídas na arquitetura política que se segue. A fonte fornecida não relata a existência, nos regulamentos provisórios, de uma categoria reconhecida para esse papel.

A questão do reconhecimento não tem qualquer data associada

O período de consulta pública terminou, mas o material de fonte fornecido para este artigo não afirma que os regulamentos provisórios tenham sido finalizados. Também não indica qualquer data para o trabalho separado sobre o cultivo comercial, a compra e a venda ou o reconhecimento dos cultivadores tradicionais. Essa ausência é importante porque as regras de uso privado e as questões políticas mais amplas estão a avançar segundo calendários distintos.

O que continua por esclarecer

Com base nos factos disponíveis, as questões por resolver incluem:

• Quando, ou através de que processo final, será abordado o cultivo comercial.
• Como serão tratadas a compra e a venda fora do regime de uso privado.
• Se os cultivadores tradicionais Khoi e San receberão uma categoria jurídica reconhecida.
• Se os curandeiros tradicionais e os detentores de conhecimentos sobre plantas serão reconhecidos num quadro posterior.
• Quando o trabalho separado dos departamentos produzirá regras em que as comunidades e os cultivadores possam confiar.

A fonte não afirma que estas questões tenham sido resolvidas noutro lugar. Afirma que foram encaminhadas para outros departamentos, sem qualquer data associada. Por conseguinte, não é possível dizer, com base nos factos fornecidos, quando será fechada a lacuna ou que forma poderá assumir qualquer reconhecimento posterior.

O que significa esta lacuna para os leitores sul-africanos

Para os leitores dos Clubes Sociais da África do Sul, é importante distinguir entre uso privado, atividade comercial e cultivo tradicional. Os espaços listados neste diretório são clubes privados, não lojas ou dispensários abertos ao público, e não estão abertos a clientes que entrem sem marcação. O acesso é uma questão privada decidida por cada clube. Nada na fonte fornecida afirma que os regulamentos provisórios criem um direito de entrar num clube, obter acesso através de um clube ou tratar um espaço privado como um ponto de venda a retalho aberto ao público.

A localização numa determinada cidade ou região da África do Sul também não cria acesso a um clube privado. Os visitantes não devem interpretar os limites pessoais do projeto como uma regra de acesso turístico ou como prova da existência de um canal comercial. A fonte aborda os limites propostos para adultos em espaços privados e deixa explicitamente as questões comerciais fora do âmbito da lei.

Questões a que o projeto não responde

O resultado é um quadro com uma componente de uso privado definida e uma via mais ampla ainda indefinida. Para os cultivadores Khoi e San, o registo histórico descrito pela fonte é claro, mas a resposta política continua incompleta. Até que os departamentos responsáveis pelas questões pendentes definam os seus próprios processos, a questão do reconhecimento continua em aberto.